بدلاً من منع حوادث العمل ، تشجعهم الدولة حاسبة

رافعة انهارت في موقع بناء في يفنه ، كانون الأول (ديسمبر) 2022 (الصورة: آفي معلم) رأي: بدلاً من منع حوادث العمل ، تحفزهم الدولة. في حين أن معدل الوفيات الناجمة عن الحوادث في صناعة البناء في إسرائيل هو ضعف المعدل المتوسط في دول الاتحاد الأوروبي ، تتصرف الدولة باعتدال عندما يتعلق الأمر بتخصيص الميزانيات في الآليات التي من شأنها الحد من هذه الحوادث. من الحوادث المهنية. في كل عام من السنوات الماضية ، قُتل حوالي 70 عاملاً في حوادث عمل ، وأصيب حوالي 50000 (باستثناء المصابين في حوادث المرور في الطريق من وإلى العمل). معدل الوفيات في حوادث صناعة البناء ، الصناعة الأكثر دموية في إسرائيل ، يتجاوز 10 وفيات لكل 100،000 عامل في الصناعة ، أي ضعف المعدل المتوسط ​​في دول الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، فإن الدولة تقفز في تخصيص الميزانيات لآليات من شأنها الحد من حوادث العمل. على سبيل المثال ، يبلغ عدد مفتشي السلامة المهنية حاليًا 80 مفتشًا – حوالي خمس العدد المطلوب وفقًا للمعايير المقبولة في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – وعدد كبير من المعايير غير مزود بالموظفين ، بسبب ظروف الرواتب السيئة. بعد انتقادات عامة بشأن هذه القضية ، اتخذت الحكومة قرارًا في عام 2018 بشأن “إنشاء آلية من شأنها أن تؤدي إلى استيعاب أرباب العمل تكاليف إصابات العمل”. وفقًا للقرار ، الذي تم إرساؤه في بند مؤقت في قانون التأمين الوطني الذي كان ساري المفعول حتى نهاية عام 2023 ، طُلب من أصحاب العمل دفع مبلغ إضافي للتأمين الوطني ، كان من المقرر تحديد معدله وفقًا لـ مستوى مخاطر وقوع حادث عمل ، مع مراعاة طبيعة المهنة وكذلك سجل السلامة لصاحب العمل. من المشكوك فيه ما إذا كانت هذه مبادرة مناسبة في المقام الأول. في القطاعات المهنية المعرضة للحوادث ، مثل صناعة البناء ، يتم توظيف معظم العمال من قبل مقاولين من الباطن ، وبالتالي فإن صاحب العمل (الذي يدفع أقساط التأمين الوطني) ليس بالضرورة هو الشخص الذي يتحكم بشكل رئيسي في سلامة العمال. كما أن الدفع التفاضلي قد يشجع في الواقع الإخفاء وعدم الإبلاغ عن حوادث العمل ، مما يؤدي إلى تفاقم مشكلة قائمة. مهما كان الأمر ، لم يتم تنفيذ هذا الحكم ، باستثناء تحصيل دفعة موحدة من جميع أصحاب العمل بمعدل 0.1٪ من أجور موظفيهم. نظرًا لأنه تبين أن قناة المنع هذه للتحصيل التفاضلي لأقساط التأمين غير قابلة للتطبيق ، فمن المتوقع أن تبحث الدولة عن بدائل للوقاية والردع ، مثل وضع معيار لعدد كافٍ من مفتشي السلامة وتنفيذ هذه المعايير ؛ توسيع نطاق مسؤولية السلامة في مواقع البناء ليشمل الشركات الريادية ؛ وضع التزام بتوفير التدريب على السلامة للموظفين ، ولا سيما في صناعة البناء ؛ – تشديد العقوبات على شركات المقاولات المتقصرة من قبل مسجل المقاولين بوزارة الإسكان ، بما في ذلك عدم رفع تصنيف رخصتها وحتى رفضها في الحالات الخطيرة ؛ – تكثيف الإنفاذ الجنائي للشرطة والنيابة في أعقاب حوادث العمل الجسيمة ؛ تحميل المسؤولية على السلطات المحلية للمساعدة في مراقبة سلامة مواقع البناء ؛ و اكثر. وبدلاً من ذلك ، اختارت وزارة المالية أن ترسيخ في اقتراح موازنة الدولة للفترة 2023-2024 تعديلًا دائمًا لقانون التأمين الوطني ، والذي سيُنشئ تكملة مدفوعة شاملة ودائمة لجميع أصحاب العمل ، والتي ستزداد تدريجياً على مدى العقد المقبل ، من ما مجموعه 0.1٪ إلى إجمالي 0.2٪ من رواتب الموظفين. وبكلمات الشرح لهذا الاقتراح ، لم يعد يُزعم أن الغرض من التعديل هو تقليل حوادث العمل ، وإنما تمويل التكلفة المتزايدة للمعاشات للمصابين فيها – نتيجة فشل الدولة في منع وقوع الحوادث. . هذا ، فيما تزعم وزارة العمل ومؤسسة التأمين الوطني في إصدارات مختلفة أن عدد الحوادث آخذ في التناقص. على الرغم من اقتراح الميزانية في اقتراح إنشاء فريق لدراسة مختلف القضايا المتعلقة بموضوع الحد من حوادث العمل وموضوع تعويض ضحايا حوادث العمل ، والذي سيقدم توصياته في غضون عام. ومع ذلك ، من طريقة صياغة القرار ، وكذلك من حقيقة أن الفريق سيرأسه المدير العام للتأمين الوطني ، يتسلل إلى قلب القلق من أن مبلغ المعاشات وكيفية تمويلها هو القضية الرئيسية التي ستكون على جدول أعمال هذا الفريق. لا يوجد مبرر لترسيخ آلية دائمة لزيادة التحصيل خلال عقد من الزمان. لهذا التوازن ، هناك خوف حقيقي من أن هذه الآلية ستسبب حافزًا سلبيًا من جانب لسلطات الدولة للتعامل مع مشكلة الحادث بنفسها.إذا كانت الدولة تعتزم العمل على تقليل الحوادث ، فيجب عليها تمديد الأمر المؤقت الحالي على الأكثر حتى نهاية عام 2024 ، تاريخ الميزانية الحالية. خلال هذه الفترة الزمنية ، يجب أن تعمل من خلال سلطاتها المختلفة ، وكذلك في ضوء توصيات الفريق الوزاري الذي سيتم تشكيله ، للحد من حوادث العمل ، وفي نهاية هذه الفترة إعادة النظر في الخطوات اللازمة وفقًا لـ الوضع الحالي ومن المتوقع أن تخصص الدولة من موازنتها لتمويل آليات ضمان سلامة العمال ، وقد تفاخرت وزارة العمل هذا الأسبوع بأن الميزانية المقترحة لخطة السنتين هي مليار شيكل. لها ميزانية كبيرة تمت إضافته إلى مدير السلامة المهنية في هذا الإطار؟ هذه الأرقام غير معروفة في هذه المرحلة. دعونا نأمل أن يكون هذا هو الحال بالفعل. لييت مجموعة مكافحة حوادث البناء والصناعية